El Consejo de Europa ha publicado un importante resumen sobre la «Convención Marco sobre Inteligencia Artificial (IA) y Derechos Humanos, Democracia y Estado de Derecho». Su importancia radica en que se trata del primer tratado internacional jurídicamente vinculante en este ámbito. Su objetivo es garantizar que las actividades que se desarrollan durante el ciclo de vida de los sistemas de inteligencia artificial sean plenamente compatibles con los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho, y que a la vez favorezcan el progreso tecnológico y la innovación.
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Europa, IA y Derechos Humanos
El objetivo de Convención Marco colmar las lagunas jurídicas que puedan derivarse de los rápidos avances tecnológicos y complementar las normas internacionales en materia de derechos humanos, democracia y estado de derecho. El documento indica que para resistir el paso del tiempo, no regula la tecnología y es neutral en materia tecnológica .
Cómo se elaboró el convenio marco
El Convenio Marco fue elaborado por los 46 Estados miembros del Consejo de Europa, con la participación de todos los Estados observadores: Canadá, Japón, México, la Santa Sede y los Estados Unidos de América, así como la Unión Europea. También participó número significativo de Estados no miembros: Australia, Argentina, Costa Rica, Israel, Perú y Uruguay. También participaron activamente 68 representantes internacionales de la sociedad civil, el mundo académico y la industria, así como varias otras organizaciones internacionales.
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Exigencia a los Estados
El convenio exige a los estados el cumplimiento de principios fundamentales, Recursos, derechos procesales y garantías y requisitos de gestión de riesgos e impactos
Las actividades dentro del ciclo de vida de los sistemas de IA deben cumplir con los siguientes principios fundamentales:
- Dignidad humana y autonomía individual
- Igualdad y no discriminación
- Respeto a la privacidad y protección de datos personales
- Transparencia y supervisión
- Rendición de cuentas y responsabilidad
- Fiabilidad
- Innovación segura
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Recursos, derechos procesales y garantías
- Documentar la información relevante sobre los sistemas de IA y su uso y ponerla a disposición de las personas afectadas.
- La información debe ser suficiente para permitir a las personas interesadas impugnar las decisiones adoptadas mediante el uso del sistema o basadas sustancialmente en él, y impugnar el uso del sistema en sí.
- Posibilidad efectiva de presentar una reclamación ante las autoridades competentes.
- Proporcionar garantías, salvaguardas y derechos procesales efectivos a las personas afectadas en relación con la aplicación de un sistema de inteligencia artificial cuando dicho sistema afecte significativamente al disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
- Proporcionar aviso de que uno está interactuando con un sistema de inteligencia artificial y no con un ser humano.
Requisitos de gestión de riesgos e impactos
- Realizar evaluaciones de riesgos e impactos respecto de los impactos reales y potenciales sobre los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho, de manera iterativa.
- Establecimiento de medidas de prevención y mitigación suficientes como resultado de la implementación de estas evaluaciones.
- Posibilidad de que las autoridades introduzcan prohibiciones o moratorias sobre determinadas aplicaciones de sistemas de IA (“líneas rojas”).
¿Quién está cubierto por el Convenio Marco?
La Convención Marco cubre el uso de sistemas de IA por parte de autoridades –incluidos los actores privados que actúen en su nombre– y actores privados. La Convención ofrece a las partes dos modalidades para cumplir con sus principios y obligaciones al regular el sector privado. Las partes pueden optar por estar directamente obligadas por las disposiciones pertinentes de la Convención o, como alternativa, adoptar otras medidas para cumplir con las disposiciones del tratado respetando plenamente sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, democracia y estado de derecho.
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Las partes en la Convención Marco no están obligadas a aplicar las disposiciones del tratado a las actividades relacionadas con la protección de sus intereses de seguridad nacional, pero deben garantizar que dichas actividades respeten el derecho internacional y las instituciones y procesos democráticos.
La Convención Marco no se aplica a cuestiones de defensa nacional ni a actividades de investigación y desarrollo, excepto cuando las pruebas de sistemas de inteligencia artificial puedan tener el potencial de interferir con los derechos humanos, la democracia o el estado de derecho.
¿Cómo se supervisa la aplicación de la Convención Marco?
La Convención Marco establece un mecanismo de seguimiento. La Conferencia de las partes, integrada por representantes oficiales de las partes en la Convención, encargado de determinar en qué medida se están aplicando sus disposiciones. Sus conclusiones y recomendaciones contribuyen a asegurar el cumplimiento de la Convención Marco por parte de los Estados y a garantizar su eficacia a largo plazo.
La Conferencia de las Partes también facilitará la cooperación con las partes interesadas pertinentes, incluso mediante audiencias públicas sobre aspectos pertinentes de la aplicación de la Convención Marco.
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